NER300: sukces czy porażka publicznego wsparcia technologii niskoemisyjnych?

Grażyna Borys


Ul. Wołkowa 30, 58-500 Jelenia Góra, Poland (Polska)

Abstrakt

Porozumienie paryskie z grudnia 2015 r. wytyczyło bardzo ambitny cel światowej redukcji gazów cieplarnianych. Jego realizacja oznacza konieczność transformacji gospodarki globalnej, w tym europejskiej, w kierunku gospodarki o neutralnym poziomie emisji tych gazów. Taka transformacja nie będzie możliwa bez dynamicznego rozwoju przełomowych innowacji technologicznych na dużą skalę, co wymaga znaczącego finansowego wsparcia sektora publicznego. Wsparcie to powinno być ukierunkowane zwłaszcza na fazę demonstracyjną procesu innowacyjnego, która bardzo często zamienia się w tzw. technologiczną dolinę śmierci. Projekty demonstracyjne nie są jeszcze produktami komercyjnymi, cechuje je niesprawdzona niezawodność techniczna oraz ryzyko braku popytu na produkty wytwarzane przy pomocy nowych technologii. Dlatego inwestorzy prywatni nie chcą w pełni w nie inwestować. Unia Europejska, w celu uniknięcia doliny śmierci przez obiecujące, innowacyjne technologie niskoemisyjne uruchomiła w 2009 r. program NER300 – jeden z największych na świecie programów wspierających podaż komercyjnych technologii  niskoemisyjnych, jako jeden z elementów systemu handlu emisjami (emissions trading system – ETS). Program ten jest przedmiotem tego artykułu. Jego celem jest udzielenie odpowiedzi na trzy zasadnicze pytania: 1) czy program zakończył się sukcesem czy porażką/; 2) jakie przyczyny zewnętrzne i wewnętrzne zadecydowały o wynikach programu?; 3) czy program powinien stać się systemowym elementem EU ETS?

W artykule prezentowane są wyniki NER300 i ich interpretacja w kontekście celów programu. W badaniach nad przyczynami, które zadecydowały o wynikach programu wykorzystana została dotychczasowa literatura o programie NER300, specjalny raport Europejskiego Trybunału Obrachunkowego prezentujący te wyniki oraz wybrane dokumenty i akty normatywne Unii Europejskiej.


Słowa kluczowe:

ochrona klimatu, technologiczna dolina śmierci, program NER300

ÅHMAN M., SKJEAERSETH J.B., EIKELAND P.O., 2018, Demonstrating climate mitigation technologies: An early assessment of the NER300 programme, in: Energy Policy, 117, p. 100-107.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.02.032   Google Scholar

BOASSON E.L., WETTESTAD J., 2014, Policy invention and entrepreneurship: Bankrolling the burying of carbon in the EU, in: Global Environmental Change, 29, p. 404-412.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2014.09.010   Google Scholar

BOSSINK B.G., 2015, Demonstration projects for diffusion of clean technological innovation: a review, in: Clean Technologies and Environmental Policy, 17, p. 1409-1427.
DOI: https://doi.org/10.1007/s10098-014-0879-4   Google Scholar

BROECKS K.P.F., VAN EGMOND S., VAN RIJNSOEVER F.J., VERLINDE-VAN DEN BERG M., HEKKERT M.P., 2016, Persuasiveness, importance and novelty of arguments about Carbon Capture and Storage, in: Environmental Science & Policy, 59, p. 58-66.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.envsci.2016.02.004   Google Scholar

CHIAVARI J., 2010, The legal framework for carbon and capture and storage in the EU (Directive 2009/31/EC), in: New Climate Policies of the European Union, eds Oberthur, S., Kelly, C.R., Pallemaerts, M., VUB Press, Brussels.
  Google Scholar

EC, 2010, Commission decision 2010/670/EU of 3 November 2010 laying down criteria and measures for the financing of commercial demonstration projects that aim at the environmentally safe capture and geological storage of CO2 as well as demonstration projects of innovative renewable energy technologies under the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community established by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council, in: OJ L, 290(39), 6.11.2010.
  Google Scholar

EC, 2010, Communication from the Commission Europe, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. COM (2010) 2020 final, Brussels, 3.3.2010, COM (2014) 15 final, Brussels, 22.1.2014.
  Google Scholar

EC, 2014, A policy framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030, COM (2014) 15 final, Brussels, 22.1.2014.
  Google Scholar

EC, 2015, Report from the Commission to the European Parliament and the Council. Climate action progress report, including the report on the functioning of the European carbon market and the report on the revieu of Directive 2009/31/EC on the geological storage of carbon dioxide, COM(2015) 576 final, Brussels, 18.11.2015.
  Google Scholar

EC, 2018 a, Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and European Investment Bank. A Clean Planet for all European strategic long-term vision for a prosperous, modern, competitive and climate neutral economy, COM (2018) 773 final, Brussels, 28.11.2018.
  Google Scholar

EC, 2018b, Report from the Commission to the European Parliament and the Council UE and the Paris Climate Agreement: Taking stock of progress at Katowice COP, COM (2018) 716 final, Brussels, 26.2018.
  Google Scholar

ECA, 2018, Demonstrating carbon capture and storage and innovative renewables at commercial scale in the EU: intended progress not achieved in the past decade, in: Special Report No 24, ECA.
  Google Scholar

EC, 2009, Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the community, in: OJ L, 140(63), 5.6.2009.
  Google Scholar

EU, 2018b, Directive (EU) 2018/410 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2018 amending Directive 2003/87/EC to enhance cost-effective emission reductions and low-carbon investments, and decision (EU) 2015/1814, in: OJ L, 76(3), 19.3.2018.
  Google Scholar

FALLMANN H., HELLER C., SEUSS J., VOOGT M., RIEDEL A., 2015, The NER 300 Funding, in: Evalluation of the EU ETS Directive carried out within the project ‘Support for the Review of the EU Emissions Trading System’. EU Commission & Environment Agency, Vienna.
  Google Scholar

FRISHAMMAR J., SODERHOLM P., BACKSTROM K., HELLSMARK H., YLINENPAA H., 2014, The role of pilot and demonstration plants in technological development: Synthesis and directions for future research, in: Technology Analysis and Strategic Management, 27, p. 1-18.
DOI: https://doi.org/10.1080/09537325.2014.943715   Google Scholar

HENDRY CH., HARBONE P., 2011, Changing the view of wind power development: more than bricolage, in: Research Policy, 40(5), p. 778-789.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.respol.2011.03.001   Google Scholar

JEŻOWSKI P., 2017, O niektórych problemach gospodarki niskoemisyjnej, in: Studia z Polityki Publicznej, 1, p. 45-64.
DOI: https://doi.org/10.33119/KSzPP.2017.1.3   Google Scholar

LUPION M., HERZOG H.J., 2013, NER 300: lessons learnt in attempting to secure CCS projects in Europe, in: Greenhouse Gas Control Technologies, 9, p. 19-25.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijggc.2013.08.009   Google Scholar

NEMET G.F., ZIPPERER V., KRAUS M., 2018, The valley of death, the technology pork barrel, and public support for large demonstration projects, in: Energy Policy, 119, p.154-167.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.04.008   Google Scholar

RADAGEN P., IRONS R., SCHOENMAKERS H., 2013. Too early or too late for CCS – what needs to be done to overcome the valley of death for Carbon Capture and Storage in Europe, in: Energy Procedia, 37, p. 6189-6201.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.egypro.2013.06.548   Google Scholar

SAHAL D., 1985, Technological guideposts and innovation avenues, in: Research Policy, 14(2), p. 61-82.
DOI: https://doi.org/10.1016/0048-7333(85)90015-0   Google Scholar

SCOTT V., 2013, What can we expect from Europe’s Carbon capture and storage demonstrations? View Point, in: Energy Policy, 54, p. 66-71.
DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2012.11.026   Google Scholar

SKJAERSETH J.B., WETTESTAD J., 2010, The EU emissions trading system revisited, Directive 2009/29/EC, in: The New Climate Policies of the European Union, eds Oberthur, S., Kelly, C.R., Pallemaerts, M., VUB Press, Brussels.
  Google Scholar

SUMMARY REPORT, 2017, Finance for innovation: towards the ETS Innovation Fund, https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/events/docs/0115/20170612_report_en.pdf (30.12.2018).
  Google Scholar

UNFCCC/CP/2015/L.9, 2015, Framework Convention on Climate Change, Paris, https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/109r01.pdf (5.02.2019).
  Google Scholar


Opublikowane
2020-01-02

Cited By / Share

Borys, G. (2020). NER300: sukces czy porażka publicznego wsparcia technologii niskoemisyjnych?. Problemy Ekorozwoju Problems of Sustainable Development, 15(1), 189–196. https://doi.org/10.35784/pe.2020.1.20

Autorzy

Grażyna Borys 

Ul. Wołkowa 30, 58-500 Jelenia Góra, Poland Polska

Statystyki

Abstract views: 20
PDF downloads: 10